部委年末密集研判经济形势 释放政策信号

部委年末密集研判经济形势 释放政策信号字体：小中大分享到：部委年末密集研判经济形势 释放政策信号2021-11-22 07:30:56来源：经济参考报

年底，各部委密集研究经济形势，释放政策信号。

财政货币政策改善前瞻性有针对性的制度性减负可期。

时至年底，国务院及多个部委密集研究经济形势，释放重要政策信号。11月18日，国务院经济形势专家和企业家座谈会指出，今年以来，我国发展遭遇多重挑战，如疫情蔓延、洪涝灾害严重、大宗商品价格快速上涨、电煤供应一度紧张等。会议认为，经济总体平稳回升，可以实现今年的主要目标，提前完成全年就业任务。但会议也指出，当前国内外形势依然复杂严峻，中国经济存在新的下行压力，保持高基数平稳运行面临诸多挑战。

座谈会明确，继续做好常态化疫情防控工作，强化“六稳”和“六保”，特别是保就业民生、保市场主体，增强宏观政策前瞻性针对性，推进改革开放，做好跨周期调整，促进经济爬坡过坎，保持经济运行在合理区间和就业总体稳定。

事实上，最近国家发改委、工信部等部委也在紧锣密鼓地研究当前的经济形势，为岁末年初的经济工作做准备。

中国社科院财经战略研究院副院长杨志勇对《经济参考报》记者表示，年底了，要为来年的经济工作和政策选择做准备，大部分调研都很正常。今年的情况确实很复杂，密集的调研可以为决策收集更充分的信息。

广东证券研究院副院长、首席宏观分析师罗志恒表示，临近岁末年初，需要对明年的经济形势做出预判，提前储备政策工具。做好跨周期的政策调整，也要兼顾当前和明年的情况，做好政策衔接。这个时候，彻查经济形势是一个常规动作。这个时候我们确实面临着新的情况和问题，包括大宗商品价格上涨，调控的难度在加大。

专家表示，从目前释放的信号来看，有效应对新挑战，继续保持经济平稳运行成为重中之重。其中，关键在于通过制度减负、推进改革开放等措施激发亿万市场主体活力。

国泰君安宏观首席分析师董琦表示，当前，稳增长信号越强，“六稳”“六保”力度越大，就业越受关注。“跨周期政策要提前准备，从防风险到稳增长，帮助未来稳定就业。未来两个季度左右，稳增长的政策信号会逐渐增强。”

在罗志恒看来，目前释放的信号是:一是在肯定来之不易的经济表现的同时，看到经济仍存在下行压力和挑战。二是着力从两大方向稳定经济运行，即通过改革开放和制度减负激发微观市场主体活力。“加大改革开放力度，重在稳定预期，营造公平透明的营商环境；减税降费等制度性减负，保障电力供应稳定，缓解大宗商品价格上涨对下游企业的压力，重在有效解决经营困难，增强抗风险能力和盈利能力。”

中国财政科学研究院宏观经济研究中心研究员王志刚对《经济参考报》记者表示，今年经济回升呈现“前高后低”的态势，保持四季度经济平稳运行，做好今明两年宏观调控政策的有效衔接至关重要。“通过跨周期调整，可以着眼于中长期经济发展目标，保持政策的连续性、稳定性和可持续性，形成稳定的社会预期，确保经济社会高质量发展。”

“稳定外贸出口，促进中小企业发展，缓解原材料成本上涨压力，促进企业创新，都是为了解决或帮助市场主体应对困难挑战。”杨志勇说。

董琦表示，后续宏观政策将聚焦市场主体，政策重点锚定中小企业、煤电企业和碳减排相关企业。

对于中小微企业，在继续实施普惠小微企业贷款展期支持工具、普惠小微企业信用贷款支持计划、支持中小微贷款的基础上，有望出台更优惠的再贷款措施，缓解中小微企业经营压力。对市场主体的阶段性减税降费将加大支持力度。政策对煤电企业的核心是解决冬季稳定供电问题，保供稳价将持续。对于碳减排企业，央行已发布碳减排支持工具和2000亿元支持煤炭清洁高效利用再融资。

在宏观调控政策方面，财政政策和货币政策也将根据更具前瞻性和针对性的要求进一步发力。比如，在财政政策方面，国务院明确，要研究新的组合式、阶段性减税降费措施。

罗志恒表示，在当前经济形势下，宏观调控要从供需两端同时发力，各部门出台的政策要更加协调，形成合力，避免政策效果相互对冲。具体到财政政策上:一是继续实施积极的财政政策，实施以前的减税、降费和税收宽松政策；二是优化债务结构，尽快下达明年专项债务额度，尽快发行专项债券，储备项目；第三，优化财政支出结构，实施绩效管理，提高支出效率。

货币政策方面，央行在《2021年第三季度中国货币政策执行报告》中指出，稳健的货币政策要灵活准确、合理适度、以自我为中心、稳健果断，把握好政策的力度和节奏，处理好经济发展和防范风险的关系，进行跨周期调节，保持经济总体稳定，增强经济发展的韧性。

光大证券固定收益首席分析师张旭表示，以“稳健”二字为头的货币政策取向没有改变。中国人民银行在《2021年第三季度中国货币政策执行报告》中，明确阐述了对不同层次流动性的调控思路，都体现了对“稳”字的坚持:对于狭义流动性，要引导市场利率围绕政策利率中枢上下波动，这就是“稳”；对于广义流动性来说，增强信贷总量增长的稳定性，保持货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配，也是“稳”的。

在保持物价稳定方面，王志刚认为，要继续落实保障大宗商品供应的措施。同时，要促进有效投资和改善消费需求，促进内部流通顺畅。促进有效投资，需要改变传统基础投资的方向，结合经济转型升级的需要，大力发展新型基础设施。此外，要完善基础设施方面的投融资机制，发挥政府投资基金的引导和带动作用，鼓励社会资金投资新建基础设施；大力推进基础设施REITs等资产证券化模式。(记者孙宇华、张默班隽隽)

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