释放数字经济推动就业的巨大潜力

释放数字经济推动就业的巨大潜力 字体： 小 中 大 分享到： 释放数字经济推动就业的巨大潜力 2021-10-26 07:46:03 来源：经济参考报

今年8月，国务院印发《“十四五”促进就业规划》，提出深入实施就业优先战略，完善有利于更充分更高质量就业的促进机制。数字经济的发展蕴含着扩大就业总量、优化就业结构、提高就业质量的巨大潜力，可以为广大劳动者提供更加丰富、更高质量的就业。

数字经济促进就业潜力巨大。首先，数字经济作为创新要素最多、应用前景最广、辐射带动效应最强的创新领域，在推动经济社会高质量发展中能够创造更加充分的就业容量。一方面，提高劳动生产率，加强就业吸纳能力；另一方面，培育新动能，创造新岗位新需求。包括技术发展创造的技术密集型岗位，也包括工业数字化转型释放的新就业形式创造的新岗位。

其次，数字经济创造了更加公平的就业机会。数字经济可以促进不同群体的就业收入，有效促进社会发展的包容性。数字经济的发展，不仅创造了大量具有包容性和灵活性的工作岗位，也大大减少了对员工工作时间、场所和技能的限制，降低了就业门槛。而且通过行业资源的优化配置和生产效率的整体提升，有效提高了员工的劳动报酬水平。既能让高技能人才实现知识的高效价值转化，也能让农民工和去产能工人享受到更加充分的劳动回报。

第三，数字经济创造更持久的就业能力。数字经济的发展不仅增加了人们的短期就业机会，还增强了人们对资源的可利用性，使他们能够通过在线和便捷的方式获得订单、接受培训、对接资源等，从而增强他们的长期能力。比如，农民通过电子商务、在线旅游等渠道，展示和宣传当地的特色商品和自然文化资源，带动了乡村旅游、餐饮、民宿等行业的发展。从平台的角度来看，由于服务供给的稳定性和质量要求，还将建立员工的技能培训和职业晋升制度，促进人力资本的长期提升。

同时，数字经济在促进就业方面也面临一系列挑战，包括迫切需要推进适应数字经济时代的劳动制度创新、数字经济带来的就业替代风险和结构性失业问题。

未来要进一步释放数字经济拉动就业的巨大潜力，以高质量发展推动高质量就业，以高质量就业支撑高质量发展。

第一，加快建立和完善数字经济就业体系。促进对所有工人的保护。一方面，要推进制度创新，探索完善“第三类劳动者”认定机制，完善适合新就业形态特点的制度体系。另一方面，推进多元共治，发挥政府主导作用，压实平台主体责任，将劳动者权益保护纳入数字经济协同治理体系。

二是在更高质量发展中促进更加充分就业。虽然数字经济将取代一些低技能工作，但它将在更高的价值链中释放更多的新工作。要加快产业链、创新链、培训链的创新融合，实现产业转型升级与岗位人才供给适应的相互促进。推动农业全产业链延伸升级，开展优质农民和家庭农场培育，带领农民在乡村振兴中共同致富；推动传统制造业数字化转型，在促进产业链延伸和强链中创造新的就业增长点。加快现代服务业体系建设，推动生产性服务业和生活性服务业创新发展，在高质量、多元化升级中进一步释放就业吸纳潜力。

三是推动劳动者技能结构数字化升级。加快培养适应数字经济发展需要的技术知识人才和高素质劳动者，促进数字经济人才供给结构优化。一是深化高等教育改革，以科学研究和人才培养为导向，构建跨领域、跨学科、跨平台的学科格局，推动数字经济创新；二是推进职业教育创新，深化产教融合、校企合作，提高高校布局、专业安排与产业发展的契合度；第三，建立终身教育体系，搭建公共学习平台，开发“数字通识教育课程”，以全民数字素养的有效提升支撑数字经济的高质量发展。

(关作者单位:信息化和工业发展部国家信息中心)

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