强化政策扶持 助力“银色经济”发展

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十堰

“在‘十三五’期间，健康养老产业面临着新的挑战、新的机遇和新的模式。调整经济结构和空结构，优先发展人口密集地区，促进区域协调发展，形成新的增长极，走集约发展的新路子。”人民网总编辑俞青青在2016年京津冀健康与养老产业合作发展论坛上说。

与会学者一致认为，中国正不可逆转地走向老龄化社会，养老产业作为“健康中国”的一部分，已被提升到国家战略高度。在变富之前，老龄化对中国是一个巨大的挑战。只有区域联系积极应对这一趋势，我们才能化危机为机遇。

养老产业将成为新经济的增长点(爱基、净值、信息)

根据国家统计局的数据，中国在2000年开始老龄化。到2015年，60岁以上老年人达到2.22亿人，占总人口的16.1%，近15年来增加了近1亿人。

与其他国家的老龄化相比，中国式老龄化有其自身的特点，包括老年人口基数大、老年人口增长快、老龄化趋势明显、地区老龄化程度差异大、人口老龄化与社会经济发展水平不相适应。对此，艾达公益金秘书长李大燕表示，中国老龄化的严重性让很多人担心老龄化，这不仅对国家养老事业构成严峻挑战，也对中国经济产生深远影响。

于还认为，中国人口老龄化速度快、规模大、峰值高、发展不平衡，但在充满挑战的同时，也将带来新的发展机遇。“就京津冀而言，随着京津冀协调发展战略的实施，包括一系列与京津冀协调发展相关的扶持政策，养老产业将迎来发展的黄金时期。”

国家发改委社会发展司副司长郝福清指出，老龄化趋势不可逆转，推动健康养老产业快速发展是大势所趋。我们应该冷静面对挑战，从区域协调的角度推动养老事业的发展，寻求中国养老事业全面、协调、可持续发展的道路。

“发展健康的养老产业是当前经济低迷背景下培育的新的经济增长点。它有很大的发展潜力，可以说是一个朝阳产业。”郝福清表示，中国老龄化是一个可持续发展的过程，随着人民生活水平的提高，与老龄化相关的服务产品需求呈现刚性增长趋势，多元化、多层次的服务需求不可避免，这也是健康养老产业发展的契机。

区域联动挖掘“白银经济”潜力

自2015年京津冀民政部门签署《京津冀民政协同发展合作框架协议》(以下简称《协议》)以来，三地共同推进养老服务业整合发展，协调建设特色养老服务区，充分利用三地优势和资源。《协议》提出依托河北省石家庄市丰富的中医药资源，创建以医疗为特色的养老服务集聚区；依托张家口市和承德市北部丰富的生态资源，在京津冀建设候鸟式养老服务区；依托唐山市和秦皇岛市的海洋、夏季资源和地理优势，建成集休闲、保健、娱乐、旅游为一体的京津冀养老服务区。

“京津冀一体化可以实现优势互补和资源共享，提高三地养老服务的综合实力。”北京社会科学院副院长赵红表示，目前，北京正在加强与天津、河北的公共服务资源共享，在促进京津冀公共服务均衡发展方面取得了积极成效。但是，仍有必要进一步拓展区域优质公共服务资源的开发，支持非资本功能的救济，缩小京津冀服务差距，弥补京津冀协同养老产业的不足。

赵红进一步建议，加快建设几个创新的养老“微型中心”和卫星城，以承担养老、医疗等卫生功能，缓解大城市和人口密集地区的人口压力，为京津冀养老产业的协调发展服务。

“要解决中国人口快速老龄化的现实，我们还应该引导社会资本和私人资本进入养老服务行业。”李大燕表示，企业应利用自身优势产业，结合区域特点，对症下药。他以艾达公益金为例，一直在探索如何推动养老和医疗行业进一步与京津冀地区接轨。目前，北京、天津、河北等地开展了大量与健康养老相关的公益活动，结合国内外先进养老产业的运营经验，构建了健康养老社区和养老“微中心”，构建了多元化养老模式。

郝庆福说，应对中国人口老龄化，不仅要充分发挥区域市场在资源配置中的决定性作用，还要充分放开养老服务市场，调动各地区的积极性和联动力。政府应以供给侧结构改革为主线，坚持问题导向，完善公共服务，加强市场监管和引导，通过规划和财政、税收、价格、土地、投融资、人才等政策支持，引导健康养老产业健康发展。为“十三五”期间健康养老服务的集中化、均等化和市场化提供有价值的参考和借鉴，促进京津冀协同健康养老可持续发展体系的完善，以解决我国人口老龄化等民生问题。